Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до правил управління відходами, які мають зменшити адміністративне навантаження на підприємства. Бізнесу спростять низку дозвільних процедур, змінять вимоги до моніторингу полігонів та встановлять перехідний період для компаній, які працювали за експериментальними дозволами. В уряді пояснюють, що нововведення допоможуть підприємствам адаптуватися до екологічних вимог в умовах воєнного стану.
Про це повідомляє «Ненька інфо» з посиланням на Міністерство економіки та довкілля України. Відповідне рішення уряд ухвалив 30 жовтня, а 2 листопада відомство оприлюднило його основні положення.
Які правила зміняться для українських підприємств
Уряд передбачив п’ять основних змін, які стосуються компаній, що утворюють, обробляють, перевозять або захоронюють відходи.
Перша зміна — скорочення бюрократії для операторів полігонів. Програму контролю та моніторингу полігона тепер розроблятимуть одразу на п’ять років замість щорічного оновлення.
Це має зменшити обсяг документації, яку повинні готувати підприємства, та дозволити планувати екологічні заходи на довший термін. Водночас п’ятирічна програма не означає скасування регулярного екологічного контролю.
Друга зміна — спрощення визначення побічних продуктів виробництва. Підприємствам стане легше підтверджувати, що окремі залишки технологічних процесів можуть використовуватися надалі як побічні продукти, а не підлягають обов’язковому поводженню як відходи.
Це важливо для промисловості, де залишки одного виробництва можуть бути сировиною для іншого. Зокрема, такі підходи застосовуються в будівельній, металургійній та переробній галузях.
Третя зміна — полегшення процедур транскордонного перевезення відходів. Для окремих категорій відходів спростять отримання необхідного висновку.
Нововведення стосуватиметься підприємств, які здійснюють відповідні міжнародні перевезення та повинні оформлювати документи відповідно до українського законодавства.
При цьому зміни не означають скасування спеціальних вимог до перевезення небезпечних відходів.
Четверта зміна — уточнення правил фінансування природоохоронних заходів. Уряд узгодить відповідні процедури з новим законодавством про управління відходами.
У Мінекономіки пояснили, що це має усунути правову невизначеність під час використання коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища.
П’ята зміна — перехідний період для підприємств зі спрощеними дозволами. Компаніям, які долучилися до експериментального проєкту отримання дозволів на оброблення відходів, нададуть можливість привести свою діяльність у відповідність до чинного законодавства.
Це дозволить уникнути ситуації, коли підприємства після завершення експериментальної процедури залишаються без зрозумілого механізму переходу на постійні правила роботи.
Чому уряд переглянув екологічні вимоги
У Мінекономіки пояснюють, що нові правила мають забезпечити баланс між необхідністю охорони навколишнього середовища та реальними можливостями української промисловості.
Під час воєнного стану підприємства стикаються з додатковими витратами, пошкодженням виробничих потужностей, логістичними проблемами та нестачею ресурсів.
За таких умов складні дозвільні процедури можуть створювати додаткове навантаження на виробників і підприємства, що займаються переробленням відходів.
Особливо актуальним залишається питання законного оформлення операцій з оброблення відходів.
За даними звіту Мінекономіки про експериментальний проєкт, під час його реалізації у 2024–2026 роках виникли питання щодо правового статусу спрощених дозволів та відповідності окремих процедур вимогам законодавства.
Тому уряд передбачив перехідні положення, які мають допомогти учасникам експерименту перейти на постійний порядок роботи.
Скільки відходів утворюється в Україні
Проблема управління відходами залишається масштабною для української економіки.
За наведеними Forbes Ukraine оцінками Мінекономіки, щороку в Україні утворюється понад 460 мільйонів тонн відходів. Найбільша частка припадає на промислові підприємства.
За даними Держстату, близько 76% становлять відходи первинного виробництва, тоді як частка побутових відходів — лише приблизно 2%.
Водночас Україна суттєво відстає від європейських країн за рівнем перероблення сміття.
За оцінками Державної екологічної інспекції, до початку повномасштабного вторгнення близько 93% відходів вивозили на звалища та полігони. Переробляли лише 4,5%.
Для порівняння, у Європейському Союзі на перероблення спрямовують близько 47% побутових відходів, тоді як на полігони потрапляє приблизно 23%.
Ці показники стосуються різних категорій відходів і періодів, тому безпосередньо порівнювати їх слід з обережністю.
Як нові правила вплинуть на бізнес
Зміни продовжують реформу управління відходами, яка розпочалася після набрання чинності законом «Про управління відходами» 9 липня 2023 року.
Закон запровадив нові підходи до поводження з відходами, зокрема розширену відповідальність виробника, оновлену дозвільну систему та додаткові вимоги до операторів полігонів.
Уряд очікує, що спрощення процедур дозволить підприємствам витрачати менше ресурсів на оформлення документів і водночас дотримуватися природоохоронних стандартів.
Для виробників це може означати зрозуміліші правила використання побічних продуктів, а для операторів полігонів — менше адміністративної роботи.
Водночас підприємствам, які працювали за експериментальними дозволами, необхідно буде врахувати нові перехідні положення та привести документацію у відповідність до постійного порядку.
У Мінекономіки наголошують, що кінцева мета змін — підвищити конкурентоспроможність українських виробників на європейському ринку без послаблення захисту довкілля та здоров’я людей.
